Матеріал від 27.06.2016. Частина норм з того часу змінилася — актуальні умови уточнюйте в консультації.
Закон реформує систему корпоративного управління в державних компаніях.
Закон від 02.06.2016 № 1405-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної та комунальної власності» набрав чинності 25 червня.
Документ реформує систему корпоративного управління в державних компаніях відповідно до стандартів ОЕСР: встановлює вимоги до створення та організації діяльності наглядових рад у державних і комунальних унітарних підприємствах, вимоги щодо незалежного аудиту та розкриття інформації державними підприємствами.
Посадові особи державних органів (керівники міністерств) мають бути усунуті від управління державними компаніями.
Нагадаємо, Закон ухвалено з пропозиціями Президента, які передбачають особливий порядок створення та організації діяльності наглядових рад на державних підприємствах оборонно-промислового комплексу, а також виключають вимогу про обов'язкове оприлюднення державними підприємствами договорів (з усіма додатками та специфікаціями), стороною яких вони є і які містять господарські зобов'язання, щодо вчинення яких є заінтересованість, або значні господарські зобов'язання.
Очікується, що Закон забезпечить прозорість діяльності всіх державних і комунальних підприємств, а також професійний підхід до управління ними.
Закон дозволяє створювати наглядові ради в державних і комунальних унітарних підприємствах без проведення корпоратизації (раніше наглядові ради існували лише в господарських товариствах).
Перелік підприємств, де наглядові ради мають бути створені обов'язково, і порядок їх створення визначать Кабмін і відповідні місцеві ради.
До наглядових рад державних підприємств увійдуть представники держави та незалежні члени. Незалежні члени становитимуть більшість у наглядових радах усіх державних підприємств незалежно від їхньої організаційно-правової форми. Встановлено критерії незалежності членів наглядових рад державних унітарних підприємств (зокрема, ними не можуть бути державні службовці).
Також скасовано завдання на голосування для членів наглядових рад усіх державних підприємств незалежно від організаційно-правової форми. Тепер усі члени наглядових рад — і незалежні, і ті, що представляють інтереси держави, — самостійно ухвалюватимуть рішення під час голосування на засіданнях наглядової ради.
Щоб підвищити якість управління державними підприємствами та захистити їх від політичного втручання, передбачено передачу суттєвих функцій управління від органів державного управління незалежним наглядовим радам. Зокрема, наглядові ради:
- погоджуватимуть стратегію та річний фінансовий план державних підприємств;
- призначатимуть і звільнятимуть керівників державних підприємств;
- встановлюватимуть розмір і умови виплати винагороди керівникам державних підприємств;
- формуватимуть підрозділи внутрішнього аудиту й обиратимуть незалежного зовнішнього аудитора;
- ухвалюватимуть рішення про вчинення значних правочинів державних підприємств (крім рішень, віднесених до компетенції загальних зборів або органу управління) і правочинів, щодо вчинення яких є заінтересованість посадових осіб державного підприємства.
Для підвищення прозорості державних підприємств передбачено, що річна (зокрема консолідована) звітність державних компаній підлягає обов'язковому незалежному аудиту. Коло підприємств, для яких аудит буде обов'язковим, і критерії залучення незалежного аудитора визначить Кабмін — для унітарних і акціонерних державних підприємств, а відповідна місцева рада — для комунальних унітарних і акціонерних підприємств.
Крім того, Закон встановлює вимоги щодо обов'язкового оприлюднення державними та комунальними компаніями інформації про свою діяльність і керівників. Державні підприємства мають публікувати фінансову звітність і аудиторські висновки, інформацію про керівників і членів наглядових рад, розмір і принципи формування їхньої винагороди, а також інформацію про операції з державним і місцевими бюджетами тощо.
Статути та внутрішні положення державних і комунальних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких понад 50 % акцій (часток) належить державі або територіальній громаді, створених до набрання чинності цим Законом, мають бути приведені у відповідність до нього не пізніше ніж через рік з дня набрання ним чинності.
Коментарів